傳播法基礎理論與實務 (2025年增修第5版)

五版序
自　序

．第一篇　變動中之傳播法
第一章　前　言／3
　第一節　撰寫本書之目的／3
　第二節　本書架構／5

．第二篇　基本概念
第二章　大眾傳播媒體之概念及發展／9
　第一節　前　言／9
　第二節　大眾傳播媒體之特性／9
　第三節　大眾傳播媒體之發展／12
　第四節　AI運用帶給傳播法之挑戰／28
第三章　傳播法的重要性／39
　第一節　實現人權與監督政府施政／39
　第二節　重要之休閒娛樂／40
　第三節　高度發展之經濟產業／41
第四章　傳播法規範／46
　第一節　憲　法／46
　第二節　法　律／46
　第三節　法規命令／47
　第四節　行政規則／47
　第五節　自律規範／48
　第六節　傳播法發展趨勢／49
　第七節　電信管理法／58
第五章　國家通訊傳播委員會（NCC）／120
　第一節　國家通訊傳播委員會設立之目的／121
　第二節　國家通訊傳播委員會之職權／121
　第三節　國家通訊傳播委員會之組織與成員／123

．第三篇　憲法對傳播行為之保障
第六章　言論自由之保障／141
　第一節　言論自由之內涵／141
　第二節　言論自由之價值／142
　第三節　言論自由之限制／143
　第四節　限制言論自由之方式／146
第七章　新聞自由、廣電自由之保障／149
　第一節　新聞自由／149
　第二節　廣電自由／150
　第三節　新聞、廣電自由與言論自由的差異／151
第八章　通訊傳播自由之保障／153
第九章　工作權、財產權之保障／156
第十章　第四權理論（the fourth estate theory）／158
第十一章　接近使用傳播媒體權／160
　第一節　憲法依據／160
　第二節　接近使用傳播媒體權──消極近用／161
　第三節　接近使用傳播媒體權──積極近用／163

．第四篇　法律對傳播行為之保障
第十二章　通訊傳播基本法／177
第十三章　意見形成自由之保障──黨政軍退出廣電媒體經營／180
　第一節　黨政軍退出廣電媒體經營之背景／180
　第二節　黨政軍退出廣電媒體經營之規定／181
　第三節　開放黨政軍經營廣電媒體？／183
第十四章　事前檢查之禁止／188
　第一節　平面媒體／188
　第二節　廣播媒體／188
　第三節　有線電視／190
　第四節　衛星電視／190
第十五章　拒絕證言權（保護消息來源）／192
　第一節　民事訴訟法／192
　第二節　刑事訴訟法／193
　第三節　行政訴訟法／199
第十六章　搜索、扣押之限制／200
　第一節　基本理論／200
　第二節　司法實務／201
　第三節　爭議解決／203
第十七章　意見多元化之保障／205
　第一節　外部多元化之設計／207
　第二節　內部多元化／210
　第三節　異業或跨媒體所有權集中化之挑戰／212
　第四節　實現多元化途徑／218
　第五節　媒體多元維護與壟斷防制法草案／219
第十八章　資訊自由之保障／228
　第一節　針對國家機關／228
　第二節　針對私人（企業）／232
第十九章　著作權法上之資訊特權／234
　第一節　大眾傳播媒體傳達之訊息與著作權標的／234
　第二節　時事問題論述之利用／235
　第三節　時事報導之特權／236
　第四節　中央或地方機關或公法人名義公開發表之著作／239
　第五節　合理引用／240
　第六節　暫時性錄製之合理使用／241
　第七節　公開演說、公開陳述／242
第二十章　利用網路資訊／243
　第一節　著作權法／243
　第二節　假新聞之處理／245

．第五篇　傳播法上大眾傳播媒體之基本義務
第二十一章　經營許可／256
　第一節　平面媒體／256
　第二節　廣播電視／256
　第三節　有線廣播電視／267
　第四節　衛星廣播電視／283
第二十二章　提供公共資訊之任務與傳播行為客觀性／299
　第一節　提供公共資訊／299
　第二節　客觀性／300
　第三節　涉己新聞／301
第二十三章　真實義務與注意義務／305
　第一節　真實義務及其困境／305
　第二節　注意義務／306
　第三節　注意義務之重要性／312
第二十四章　更正義務／313
　第一節　更正義務之性質／313
　第二節　更正請求權之當事人／314
　第三節　更正請求權成立要件／315
　第四節　更正義務之履行與貫徹／316
　第五節　媒體之抗辯／318
　第六節　更正請求權與其他法律責任／318
第二十五章　提供相等答辯之義務／319
　第一節　法律基礎／319
　第二節　請求權之實現／320
第二十六章　節目與廣告分離義務／321
　第一節　分離理由／321
　第二節　規範基礎／323
　第三節　節目與廣告分離之形式上要求／325
　第四節　節目廣告化之認定／326
　第五節　實例介紹／331
第二十七章　置入性行銷與贊助廣告／340
　第一節　置入性行銷／340
　第二節　贊助廣告／349
第二十八章　禁止評論義務／355
　第一節　規範基礎／356
　第二節　不得評論之對象／356
　第三節　禁止評論義務之存廢／358
第二十九章　節目分級義務／359
　第一節　法律規範／359
　第二節　電視節目分級處理辦法／361
第三十章　節目與廣告管理／372
　第一節　節目類型與播放比例／372
　第二節　本國自製節目／373
　第三節　節目內容／381
　第四節　必載頻道／395
　第五節　節目管理／396
　第六節　廣告管理／398
第三十一章　訂立書面契約義務／402
　第一節　有線廣播電視／402
　第二節　衛星廣播電視／403
第三十二章　財政義務／405
　第一節　收視費用／405
　第二節　廣電基金／406
第三十三章　其他義務／409
　第一節　廣播電視之備查義務／409
　第二節　衛星廣播電視事業之申報及申訴處理義務／409

．第六篇　一般法律對傳播行為之規範
第三十四章　猥褻性言論之管制／413
　第一節　刑　法 ／413
　第二節　兒童及少年性剝削防制條例／417
　第三節　兒童及少年福利與權益保障法／420
第三十五章　人格權之保護──刑法／422
　第一節　名譽權之保護／422
　第二節　營業信譽／443
第三十六章　人格權之保護──民法／445
　第一節　名譽權之保護／446
　第二節　隱私權之保護／455
　第三節　肖像權之保護／465
　第四節　姓名權之保護／471
　第五節　德國雷巴赫士兵謀殺案／472
第三十七章　犯罪報導之界限／485
　第一節　犯罪被害人權益保障法／485
　第二節　性侵害犯罪防治法／486
　第三節　兒童及少年性剝削防制條例／490
　第四節　家庭暴力防治法／491
　第五節　性騷擾防治法／492
　第六節　人口販運防制法／494
第三十八章　兒童及少年福利與權益保護／496
第三十九章　應秘密事項之保護／499
　第一節　國防機密、國防以外機密之保護／499
　第二節　妨害秘密／500
第四十章　訪談、採訪調查行為／503
　第一節　訪　談／503
　第二節　現場採訪行為／506
　第三節　採訪調查行為之限制／516
　第四節　臥底採訪／518
　第五節　利用他人違法取得之資訊／520
第四十一章　媒體經營──公平交易法／522
　第一節　聯合行為／522
　第二節　結　合／524
　第三節　其他違反公平交易法之行為／525
　第四節　針對特定媒體類型之規範／526
　第五節　數位匯流相關事業跨業經營之規範／528
　第六節　電信事業之規範／531
第四十二章　媒體廣告行為／532
　第一節　廣告之定義／532
　第二節　公平交易法／533
　第三節　消費者保護法／534
　第四節　菸酒管理法／534
　第五節　藥事法／535
　第六節　食品法規／536
　第七節　菸害防制法／537
　第八節　競選廣告／538
　第九節　其　他／540

．第七篇　結語與展望
第四十三章　傳播法之未來／545

索　引／549

附　錄
　附錄一　中華電信股份有限公司多媒體內容傳輸平臺服務營業規章
　附錄二　媒體多元維護與壟斷防制法草案總說明
　附錄三　重大災難新聞採訪及製播原則
　附錄四　建立我國事實查證參考原則
　附錄五　網際網路視聽服務管理法草案總說明（2020年版本）
　附錄六　數位中介服務法草案總說明
　附錄七　AI使用指引──公視基金會AI使用準則、報導者AI使用守則

蕭文生
現 職
．國立中正大學法律學系教授
．考試院訴願審議委員會委員
．內政部訴願審議委員會委員
．交通部法規委員會委員
．臺中市政府訴願審議委員會委員
．雲林縣政府訴願審議委員會委員
．嘉義縣政府訴願審議委員會委員
．嘉義市政府訴願審議委員會委員
．嘉義縣政府法規審查小組委員
．嘉義市政府法規審查小組委員
．臺南市政府法規審查小組委員
學 歷
．臺灣大學法律系學士
．德國慕尼黑大學法學博士
著 作
．中央銀行與金融監理—自法律觀點論起（2000）
．國家法Ⅰ—國家組織篇（2008）
．國家．地方自治．行政秩序（2009）
．國家．基本人權．政府組織（2011）
．國家．經濟監督．財政秩序（2012）
．行政事件裁判研究與評析（2015）
．行政事件裁判研究與評析Ⅱ（2021）
．行政法基礎理論與實務（2024）
．地方自治法基礎理論與實務（2024）
．傳播法之基礎理論與實務（2025)
．地方自治團體經營或投資事業法制化之研究（2025)
．特別公課—財政憲法上之寵兒、運用與反思（2025)