治理系說 卷二: 臺灣的地方治理

治理正當時
離島基本法篇
壹、離島基本法制定令可行性
一、前言：法制健全係離島發展的前提
二、離島法制的可能模式
三、離島建設條例施行的成效檢視
四、當前離島法制上的議題建議
五、由離島建設條例修正為基本法的可行性分析
六、結語：離島基本法應係當前健全離島法制的良制
貳、離島基本法之立法可行性分析
一、前言：離島建設條例有極卓越的階段性法制上貢獻，應予肯定
二、離島基本法法制的立法體例選擇
三、離島法制採取基本法模式的SWOT分析
四、當前離島法制之可行立法體例
五、制定離島基本法之重要規制標的
六、結語：離島法制宜以可長可久之立法模式思考之
參、探討離島基本法
一、前言：制定離島基本法有其必要性
二、臺灣基本法定位立法例分析
三、制定離島基本法之法依據解析
四、研擬離島基本法草案法制架構
五、結語：離島基本法立法是離島發展之新里程
肆、離島治理之策略與成就：以澎金馬治理法制觀點
一、前言：離島治理係地方治理之特殊化模式
二、臺灣縣級離島之政經生態
三、臺灣在澎金馬縣級離島之治理策略
四、臺灣在澎金馬縣級離島之治理成就
五、臺灣在澎金馬之建設法制檢視與再設計
六、結語：臺灣宜參考大陸離島治理經驗之再出發
公共治理篇
伍、孫中山民權思想與臺灣政治文化之 形成
一、前言：孫中山民權思想形塑臺灣政治文化
二、孫中山民權思想的邏輯
三、臺灣政治文化形成過程
四、檢視孫中山民權思想對臺灣民主政治文化之影響
五、結語：孫中山民權思想係臺灣政治文化之發展動力
陸、政府參贊單位法律地位與組織結構功能：行政院院本部與臺北市政府秘書處比較分析
一、前言：政府參贊單位在決策上角色愈顯重要
二、政府參贊單位的組織生態形成
三、行政院院本部的法律地位與功能
四、臺北市政府秘書處的法律地位與功能
五、政府參贊單位的理想型組織與職權設計
六、結語：政府參贊單位在組織發展上的貢獻與成就值得肯認與策進
柒、公務人員退休年金改革對地方公務 人力晉用之影響評析
一、前言：公務人員退休年金，改革影響地方公務人力晉用值得重視
二、公務人員退休年金改革之制度設計與社會影響
三、地方公務人力之晉用途徑與權利保障
四、公務人員退休年金改革，影響地方公務人力之晉用
五、因應退休年金改革之地方公務人力晉用措施與福利方案
六、結語：建構地方公務人力晉用機制，宜有積極作為
捌、離島發展與地方創生：馬祖生態之構想
一、前言：地方創生是離島發展的可行策略選擇
二、馬祖的地方發展條件與構想
三、國家發展委員會規劃的地方創生方案總體分析
四、馬祖推動地方創生方案的時機與策略觀察
五、當前離島推動地方創生方案的整備檢視
六、結語：馬祖地方創生方案的設計有助於全球在地化
玖、南海仲裁判決與兩岸護島策略之選擇
一、前言：南海仲裁後兩岸護島策略宜加審慎選擇
二、南海島礁主權争議始末速寫
三、南海仲裁內容解析
四、南海仲裁後各國的政治反應傾向
五、兩岸南海島嶼權屬主張，形塑護島策略之選擇
六、結語：兩岸南海護島策略，如採合作模式，應為最佳理性選擇
社會責任篇
拾、直轄市政府政治社會化與公民社會：臺中市改制直轄市的經驗分析
一、前言：直轄市政治社會化係形成公民社會的關鍵因子
二、直轄市政治社會化是社會行銷工具
三、臺中市改制直轄市，以推動政治社會化，促進公民社會的形成
四、臺中市改制直轄市應用政治社會化，以形塑公民社會作為檢視
五、結語：臺中市改制直轄市，須經由政治社會化，以強化公民社會意識
拾壹、勞資關係與公共政策的制定與執行：一例一休政策的社會互動
一、前言：勞資關係建立在共生共榮與互信互諒
二、臺灣勞資關係的法制建構
三、勞資雙方對「一例一休」政策制定的互動
四、因應「一例一休」政策執行的問題與對策
五、結語：勞動政策應有裨於累積社會資本，減少社會成本
拾貳、臺灣社會企業的建構與實踐： 民生主義觀點探討街友的人力資源管理
一、前言：民生主義的核心價值似蘊含社會企業理念
二、民生主義的核心價值
三、推行社會企業，以落實民生主義的生活方式
四、臺灣街友的人力資源管理與社會企業形塑
五、結語：積極推行社會企業，以實踐民生主義的核心價值
拾參、新南向政策執行與僑領在僑居地發展的影響：以金門僑領在僑居地對新南向政策的影響力分析
一、前言：善用僑領資源推動新南向政策
二、新南向政策執行的條件設計與應用
三、東南亞僑領在僑居地發展與貢獻
四、善用僑領在僑居地成就，以強化新南向政策的執行績效
五、結語：僑領在僑居地發展係加速新南向政策執行的最有效資源
拾肆、直轄市山地原住民區的年度預算案編列：以臺中市和平區2017～2020年度為範圍
一、前言：直轄市山地原住民區預算案編列的結構性問題值得重視
二、鄉(鎮、市)自治體年度預算案編列的問題與對策
三、直轄市山地原住民區年度預算的結構問題與解決模式
四、臺中市和平區年度預算案的編列經驗分享
五、結語：臺中市和平區預算案編列經驗值得參考

紀俊臣

紀俊臣

現任

銘傳大學公共事務學系客座教授

國立臺北大學公共行政暨政策學系兼任教授

東海大學政治學系兼任教授



曾任

1.銘傳大學公共事務學系教授兼社會科學院院長

2.內政部民政司司長

3.中央選舉委員會副秘書長

4.公平交易委員會第二處處長

5.臺北市政府民政局副局長

6.臺北市政府顧問兼研究發展考核委員會執行秘書

7.交通大學、中興大學、中央警察大學、中國文化大學、真理大學兼任教授



著作

1.《精省與新地方制度》

2.《地方政府再造》

3.《地方政府與地方制度法》

4.《直轄市政策治理》

5.《地方政府與自治》

6.《都市及區域治理》（編著）