土地法專題研究 三 | 誠品線上

土地法專題研究 三

內容簡介

內容簡介 現行（狹義）土地法（典）係為我國土地之基本法，內容包括總則、地籍、土地使用、土地稅與土地徵收五編，條次計有247條，其性質堪稱是一部重要之法典。惟其規定內容卻罹患諸多弊病（如淪為普通規定等）。有鑑於此，本書乃以（廣義）觀點論述我國土地所涉及法律問題。第一編分析憲法上人民（適足）居住基本權之應然與實然（土地法第97條）；第二編著重於分析土地登記審查制度等議題（土地法第55條）；第三編旨在分析國土計畫法對人民土地使用管制相關議題（土地法第80條以下）；第四編則以地價稅與土地增值稅為分析對象（土地法第143條以下）；以及第五編分析土地徵收收回與撤銷徵收相關議題（土地法第208條以下）。除讓讀者能了解現行此部土地法典相關問題外，亦希冀能作為中央主管機關未來修正該法之重要依據。

作者介紹

作者介紹 陳明燦現職臺北大學不動產與城鄉環境學系特聘教授兼公共事務學院院長學歷中興大學地政學系法學學士政治大學地政研究所法學碩士德國波昂大學農業政策研究所農學博士學術專長土地法、計畫法、土地重劃與徵收、法律經濟分析

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產品目錄 自 序【第一編 總則（地權）】‧第一篇 關於我國土地法第97條城市房屋租金限制之釋析／3 壹、序 說／3 貳、土地法第97條規定內容實務見解分析／4 參、土地法第97條規定內容爭點與配套措施分析／11 肆、結 論／22‧第二篇 我國住房短缺與建地移動──兼論德國「聯邦建地移動法」／23 壹、序 言／23 貳、我國現行住房建地供給法規、措施及其問題分析／24 參、德國促進建地移動措施及聯邦建地移動法內容簡析（代結論）／40【第二編 地籍（登記）】‧第一篇 論不動產物權變動登記與契約公證法律問題──以德國相關法制為中心／51 壹、序 言／51 貳、我國不動產物權變動登記審查原則及其困境分析／52 參、我國不動產物權變動契約實施強制公證法制分析──兼以德國相關法制為觀察對象／70 肆、我國未來實施不動產物權變動契約強制公證相關配套建議（代結論）／100‧第二篇 我國土地登記簿資料公示及其法律問題分析──兼論德國土地登記簿條例第12條與第126條／103 壹、序 說／103 貳、我國土地登記簿登載資料公示制度分析／106 參、我國土地登記簿登載資料公示與隱匿問題分析──以土地登記規則第24條之1為例／132 肆、結 論／143‧第三篇 德國住宅區分所有登記制度之研究／147 壹、序 言／147 貳、德國住宅所有權登記之規範、登記能力與登記之方式／156 參、特別所有權與其登記能力之探討／170 肆、共有所有權與其登記能力之探討／182 伍、結論與建議／191‧第四篇 我國不動產登記審查法律問題分析──形式或實質審查主義／201 壹、序 說／201 貳、現行不動產登記審查制度分析／203 參、職權調查主義下不動產登記審查制度分析／222 肆、結 論／240‧第五篇 我國土地虛偽登記法律問題分析／243 壹、序 說／243 貳、我國現行土地虛偽登記與損害賠償制度／245 參、土地虛偽登記審查密度──以臺灣高等法院112年度重上國更(六)字第1號判決為例／253 肆、土地虛偽登記詐騙類型與登記應有審查密度（代結論）／266【第三編 土地使用】 ‧第一篇 自辦都市更新事業、公共利益以及公、私利益衡量──最高行政法院112年度上字第94號行政判決評析／277 壹、案例事實與訴訟過程／277 貳、判決結論與理由／283 參、評 析／287 肆、結論（公、私利益衡量機制之亟待建構）／305‧第二篇 國土計畫法相關法律問題之分析／313 壹、序 說／313 貳、區域計畫土地使用管制問題與國土計畫法訂定緣由、特色分析及其土地使用管制制度／315 參、國土計畫法下地方國土計畫擬訂及其土地使用管制問題分析／339‧第三篇 論土地利用計畫形成過程及人民土地權利損失補償相關法律問題／361 壹、序 言／361 貳、土地利用計畫體系以及正當行政程序／363 參、地方國土計畫變更與人民土地權利損失補償／382 肆、地方國土計畫變更損失補償法規檢討（代結論）／391‧第四篇 全國國土計畫（草案）法律問題分析──以國土功能分區劃設合法性為中心／393 壹、序 言／393 貳、土地利用計畫合法性相關文獻分析／395 參、國土計畫法下全國國土計畫國土功能分區劃設制度及其（草案）內容分析／413 肆、國土功能分區劃設（計畫）合法性相關議題分析（代結論）／425【第四編 土地稅】‧第一篇 土地增值稅記存法律問題分析──兼論臺北高等行政法院106年度訴更一字第23號判決／439 壹、序 言／439 貳、土地增值稅概論／441 參、土地增值稅優惠與記存制度分析／447 肆、臺北高等行政法院106年度訴更一字第23號判決評析（代結論）／461‧第二篇 我國地價稅稽徵對象法律問題分析──兼論最高行政法院107年1月份第2次庭長法官聯席會議決議／475 壹、序 說／475 貳、系爭決議內容簡述／476 參、系爭決議內容評述（代結論）／480【第五編 土地徵收】‧第一篇 我國土地徵收收回制度法律問題分析──兼論司法院釋字第763號解釋／495 壹、序 言／495 貳、土地徵收收回制度分析／497 參、司法院釋字第763號解釋評析（代結論）／511‧第二篇 析論土地撤銷徵收損害賠償法律問題──兼論最高行政法院108年度判字第308號判決／523 壹、序 說／523 貳、土地徵收地價補償及其撤銷徵收法制分析／524 參、土地撤銷徵收損害賠償法制分析──以最高行政法院108年度判字第308號判決為中心／539 肆、結 論／547

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試閱文字

自序 : 自　序

　　土地乃一國人民所依存之重要基石，亦為國家組成要素之一，更是私有財產權之重要客體，尤其在法治國之基礎上，「依法行政」乃為政府之天職，於是建構一套周延土地立法體系與制度，乃為不可或缺。惟證諸數量日多之行政法規與司法實務判解，更讓土地法體系呈現盤根錯節局面，從而有必要從各種解釋法（例如體系解釋與立法目的等方法）之觀點，以具體個案為對象予以研析，找出問題所在，並據以提出健全土地法制改進建議。有鑑於此，作者乃嘗試先從土地法制所涉議題、輔以法制相關分析方法，並以「論文專書」方式撰寫。首先以「學術性議題」為主，總計出版下述三本學術專論：一、「財產權保障、土地使用限制與損失補償」（計有九篇，內含六篇TSSCI文章及三篇匿名審查文章，2001年3月初版）；二、「農地政策與法律」（計有十二篇，內含四篇TSSCI文章及五篇匿名審查文章；2005年2月初版）；以及三、「國土政策與法律」（計有十三篇，內含五篇TSSCI文章及六篇匿名審查文章；2006年3月初版）。接著，再以（廣義）土地法之「規定內容」為主，依其狹義法典之五編體例，總計出版下述二本學術專論：一、「土地法專題研究(一)」（計有十八篇，內含四篇TSSCI文章及十篇匿名審查文章；2008年11月初版；2010年8月再版）；二、「土地法論集(二)；亦名為土地法專題研究(二)」〔計有十五篇，內含二篇TSSCI文章及十三篇邀稿（形式審查）等文章；2016年7月初版〕。

　　隨著時間之遞延，「土地」問題之本質性已迥異於前，不惟如是，其更是已成為憲法上人民財產權保障之核心對象，尤其在都會地區，其保障之密度逐已大幅提升，其結果是：當政府於類此地區推動大型土地開發計畫時，「私權保障」與「公共利益」常處於緊張狀態，進而滋生官、民間對立，益見土地法制問題之本質更形錯綜複雜，此亦凸顯出有必要就現行土地法之「規定內容」適法性再為分析。於是，作者乃再撰寫第三本學術專論，亦即土地法專題研究(三)（2026年4月初版），藉由剖析我國現行土地法制規定內容與問題所在，希冀能作為主管機關修法之重要參考依據。謹簡述其內容如下：一、總則編：包括二篇文章（均為邀稿文章；低密度審查），緣適足居住權為憲法第10條明定之人民基本權，至為重要，但房價飆漲造成國家實現「住者有其屋」政策之重大障礙，故而該二篇文章乃從土地法（第97條）觀點析論其成因，並作成建議；二、地籍（登記）編：包括五篇文章（內含三篇TSSCI文章及二篇低密度審查邀稿文章），緣政府與學界刻正共同研擬「不動產登記法」（草案），其不僅讓不動產登記得以法律化，對於區分所有建物登記方式以及登記審查主義之論爭（形式或實質審查），皆有重要規定，對於人民土地（建物）財產權亦將產生重大影響，故而從（例如）土地法第55條之視角予以分析，所收錄文章篇數相對較多；三、土地使用編：包括四篇文章（內含一篇匿名審查文章及三篇低密度審查邀稿文章），緣國土計畫法於2025年再度修法延長直轄市、縣（市）公告國土功能分區圖（延長至2031年4月30日），此一重大轉變影響人民土地使用權利至鉅，是乃收錄較多文章篇數，其法律衝擊之結果是：土地法第80條以下土地使用相關規定將何去何從（形同具文）；四、土地稅編：包括二篇文章（均為低密度審查邀稿文章），由於地價稅與土地增值稅為地方政府稅收之重大來源，但卻為土地所有權人應負擔之租稅義務，其亦明定於憲法第7條與第19條以及土地法第143條以下，為探究租稅公平課徵原則，乃有本二篇文章之撰寫，其餘進一步論述則收錄於下文所述「土地租稅與估價法實例研習」一書中；以及五、土地徵收編：包括二篇文章（均為低密度審查邀稿文章），隨著人民土地財產權保障意識抬頭，土地徵收與區段徵收核准案件之數量雖較往昔有下降，然對於違法徵收以及可歸責於需用土地人事由，乃有撤銷徵收及徵收收回之機制設計，以資因應，藉以能落實土地徵收條例第1條第1項（保障私人土地財產）之立法目的，進而有效抑制中央主管機關核准土地徵收之恣意，乃有本二篇文章之撰寫，其餘論述則見於下文所述「土地徵收導論」一書中。

　　相較於上文作者所撰寫之「學術專論」，為便於教學起見，作者亦陸續出版下述「教學（大學）用書」：一、土地法總論：包含土地法導論（2026年4月五版）與土地法：理論與實務（2014年8月二版）；二、土地法個論：包含(一)不動產登記導論（地籍編；2022年9月初版）、(二)土地利用計畫法導論（地用編；2023年1月四版）、(三)土地重劃導論（地用編；2025年9月三版）、(四)土地租稅與估價法實例研習（地稅編；2026年4月初版），以及(五)土地徵收導論（徵收編；2026年2月三版）。以利學生對於（廣義）土地法之理論體系架構、規定內容釋義以及司法實務判解，能有一深入了解，並能培養解決土地法律相關問題之專業能力。

　　作者自教授「土地法」課程以來，每感於土地法規與其他法規關係緊密、法體系龐雜，雖自覺不敏，學養亦有限，但如前所述，除業已勉力撰寫完成六本「學術專論」與七本「教學（大學）用書」，亦撰寫226篇學術論文（1994.8-2026.3），用以略盡個人於土地法學術殿堂棉薄之力。茲於土地法專題研究(三)此一學術專論出版之際，作者要特別感謝內人用心持家，讓作者得以無後顧之憂而得專心於學術工作，謹以此書聊表內心無限感恩，亦以之紀念雙親養育之恩。

　　本學術專論之內容雖已力求豐富廣泛，然仍有思慮欠周之處，偏失與誤漏者必多，謹祈諸土地法學界先進不吝賜教斧正。

陳明燦 謹誌
臺北大學公共事務學院
不動產與城鄉環境學系
115年2月

最佳賣點

最佳賣點 : 現行（狹義）土地法（典）係為我國土地之基本法，內容包括總則、地籍、土地使用、土地稅與土地徵收五編，條次計有247條，其性質堪稱是一部重要之法典。