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社會福利行政 (第5版)

內容簡介

內容簡介 本書架構循著「起點」、「過程」、「目的」，次第進行，逐一說明社會福利行政的基本概念及重要議題。 起點：從概念到脈絡。界定社會福利行政的定義、目的、範圍；並分析其歷史脈絡、背景考量、組織設計。 過程：從行政運作到行政倫理。闡釋社會福利的政策形成及其轉化、規劃、執行、領導與激勵、溝通與協調等專業行政運作過程；並探討其人力、財務、倫理等庶務行政運作過程。 目的：從回顧到前瞻。以績效評鑑，驗證社會福利成果；並展望其未來的挑戰、趨向、願景；最終目的，在於增進社會福利。 透過上述架構的探討，將有助於將行政與個案、團體、社區、研究等方法相互結合，為福利人口群提供更佳服務，以增進他們的福祉。

作者介紹

作者介紹 林勝義現職空中大學「社會工作直接服務」學科委員兼召集人社區發展季刊編輯委員經歷臺師大社教系、長榮社工系專任教授兼系所主任東吳社工系、實踐社工系、文化社工系、高醫醫社系、中原共同科、國北教大特教系／幼教系兼任教授2017 2019年中央社福考核委員

產品目錄

產品目錄 五版序自序第一章 社會福利行政的基本概念第二章 社會福利行政的歷史脈絡第三章 社會福利行政的背景考量第四章 社會福利行政組織的設計第五章 社會政策的形成及其轉化第六章 社會福利計畫之規劃第七章 社會福利計畫及業務之執行第八章 社會福利行政領導與激勵第九章 社會福利行政溝通與協調第十章 社會福利人力資源管理第十一章 社會福利財務管理第十二章 社會福利行政倫理第十三章 社會福利績效評鑑第十四章 社會福利行政的未來發展參考書目

商品規格

試閱文字

自序 : 【五版序】

　　在綿延不絕的時間長流中，物換星移；在廣袤無垠的空間畛域裡，滄海桑田。今年，2025年是臺灣超高齡社會元年。同時，也迎接臺灣新一代老人的到來。社會福利領域處於這種時空環境急速變遷之下，出現了一些新興的議題，有待適當因應與有效處理。這些，正是本書第五版修訂的緣由。此次修訂的重點，包括：
　　一、分析2023年5月頒行的《社會福利基本法》要點，以協助社會福利行政人員掌握社會福利的基本方針，運用社會福利的基本原則（見第二章）。
　　二、預告「長期照顧十年計畫3.0」（2026-2035）延伸照顧的對象及其八大目標，以精進超高齡社會長期照顧的作為，並因應臺灣新一代老人的需求（見第二章）。所謂「新一代老人」，是指1968年國民教育由六年延長為九年之後，國中的第一屆畢業生，目前已邁入老年模式。他們不像嬰兒潮世代的老人，一生勤勞節儉，直到油盡燈枯，死而後已。新一代老人除了重視身心健康，也關注社交網絡與靈性提升，而且強調工作與生活的平衡。
　　三、探討職場霸凌案件的衝擊。自從2024年11月3日，勞動部勞動發展署北分署一名公務員因遭到直屬主管謝姓分署長的霸凌而在辦公室輕生之後，衛福部與部分縣市社會局處也連環爆發職場霸凌案件，如今還是進行式。職場霸凌的防治與申訴之處理，是社會福利行政人員責無旁貸的當前要務（見第十四章）。
　　四、更換新聞稿與說帖的案例。前者，引用衛福部社救司「聘用社工調薪3%，促進專業久任，穩健服務體系」的報導；後者介紹衛福部長照司「推動長照三升五顧，智慧照顧全上路」的策略，並剖析其撰寫的優缺點，藉供社會福利行政人員發布重要訊息之借鏡（見第九章）。
　　回顧本書於2017年出場亮相之後，隨即有一本《社會工作管理》的書，被該書作者拆成兩本，一本稱為《社會福利行政》，一本保留原名《社會工作管理》。到了本書第五版修訂開始施工前夕，承蒙五南圖書出版公司惠贈《社會工作行政與管理》，該書作者將社會福利「行政」與「管理」合併。
　　面對這兩種完全不同的視角，簡直令人如墜入五里霧之中，不知何去何從？筆者經過往返對照與多方思索，現在決定維持原有架構，確認社會福利行政是指政府部門的社會福利方案之運作，而社會工作管理是指非營利機構的社會服務方案之運作。
　　儘管，人之不同，各如其面，知人知面不知心。著書立說，見仁見智，各有其理，也是一種常態。或許，本書的書寫，有提供讀者另類選擇的價值。敬請學界先進與社工同學不吝指正，以期再修訂時有所遵循。最後，感謝貴年副總編輯及其團隊成員的嚴格把關與費神處理。

林勝義　謹誌



【自序】
　　在一個偶然的機會，從網路上看到一則酸民對教科書的看法。他說：有一天晚上睡不著，數羊，無效；吃半粒安眠藥，還是無效；乾脆爬起來看書，沒想到看教科書的附加價值竟然是催眠，害我一直睡，一直睡。
　　這一則揶揄教科書的話，害我差一點不敢再寫教科書。但是想到社會福利行政中文教科書實在太少，有的是資料過於老舊，有的是我的學生說他們看不懂。所以，我再冒著可能被酸的風險，硬著頭皮寫這本教科書，以後如果要寫東西，可能會寫遊記或美食之類的。
　　無論如何，還是要說一說：學習社會福利行政的必要性。由於長久以來，「行政」在社會工作專業之中，被視為間接服務的一環，也被期許能藉由行政的支援，連結個案、團體、社區等直接服務，為有需要的人提供較佳協助，以增進他們的福祉。華雷（Farley）等人在《社會工作概論》一書就曾指出：行政是社會工作實務中最重要的一部分，因為每一個機構實施的方案，都需行政人員有效率地完成。
　　然而，在社會工作實務界與學生之中，仍然有人認為「社會行政工作，誰都可以做」。這等於否認「社會行政是一種專業工作」。實際的世界，也真的有一些縣市的社會局處長，並不具社會福利／社會工作專業背景，而是以園藝、工程、電子、文學、新聞等背景，當上社會局處主管，負責該縣市重要社會福利的決策，也指揮一群專業社工做這、做那。
　　個人在國立大學、私立大學，從事社會福利行政課程教學多年，看到這種社會怪現象，有時感到很無奈、很洩氣，但是一個書生，又能怎樣？大概只能寫點東西，抒發一些書生之見，讓學生能為將來擔任社會福利機關（構）的行政工作，預作準備。更期待有緣看過這本書的社工人，有朝一日願意挺身而出，挑戰社政主管的職位，因為：我是社工，我不服─外行領導內行。
　　在這樣的自我覺察之中，開始思索這本書的架構，大致上是循著起點、過程、目的之軸線，次第進行：
　　就起點而言，從概念到脈絡。界定社會福利行政的定義、目的、範圍；分析社會福利行政的歷史脈絡、環境脈絡、組織設計。
　　就過程而言，從行政運作到資源管理。採借行政的要素，闡釋社會福利的政策形成及轉化、計畫之規劃、計畫之執行、行政領導及激勵、行政溝通及協調等運作過程；探討社會福利人力資源、財務資源、資訊資源等技術管理過程。
　　就目的而言，從回顧到前瞻。以績效評鑑，驗證社會福利施政的成果；展望社會福利行政未來的挑戰、趨向、願景，而其最終目的，乃在增進社會福利。
　　本書撰寫之前，偶然看到一則酸言酸語，時時自我警惕；撰寫過程，固然戰戰兢兢，期許自己：言必有據，論必循理，上下連貫，用字淺顯；完稿之後，必然還有許多缺失，有請方家不吝指正；付梓之際，當然要感謝五南圖書公司惠允出版，感激姿穎主編及其團隊的精心編輯。

林勝義　謹誌
於青田街的家

最佳賣點

最佳賣點 : 本書架構循著「起點」、「過程」、「目的」，次第進行，逐一說明社會福利行政的基本概念及重要議題。
起點：從概念到脈絡。界定社會福利行政的定義、目的、範圍；並分析其歷史脈絡、背景考量、組織設計。
過程：從行政運作到行政倫理。闡釋社會福利的政策形成及其轉化、規劃、執行、領導與激勵、溝通與協調等專業...