促進民間參與公共建設法釋論

張　序
李　序
自　序

緒　論
一、促參法立法源由
二、促參法規範重點

逐條釋義
第一章　總　則
　一、立法意旨
　二、法律適用優先
　三、適用促參法之公共建設種類
　四、民間機構與申請人之定義
　五、政府出資之限制
　六、外國人持股比例可專案核定
　七、主管機關及其掌理事項
　八、主辦機關及辦理專業人員
　九、民間參與可行性評估
　十、民間自行規劃公共建設
　十一、民間參與公共建設之方式
　十二、特許營運期間限制之解除
　十三、民間參與投資契約應有內容
　十四、投資契約之訂定與履行
第二章　用地取得及開發
　一、用地範圍
　二、用地變更
　三、所需用地取得及提供方式
　四、用地租金優惠規定
　五、區段徵收辦理規定
　六、委託民間辦理區段徵收開發業務規定
　七、加速取得所需用地措施
　八、地上權取得及提供方式
　九、徵收土地之收回
　十、徵收前用地處分之限制
　十一、毗鄰地之禁、限建
　十二、進入或使用私有土地或建築物
　十三、施工使用公有土地之申請
　十四、共架共構之協調
　十五、獎勵民間捐獻公共建設所需用地
第三章　融資及租稅優惠
　一、非自償部分之補貼
　二、籌資協助—辦理中長期貸款
　三、籌資協助—放寬貸款限制
　四、籌資協助—放寬公開發行新股限制
　五、籌資協助—放寬發行公司債限制
　六、籌資協助—辦理重大天然災害復舊貸款
　七、租稅優惠
　八、租稅優惠—投資抵減
　九、租稅優惠—關稅
　十、租稅優惠—地價稅、房屋稅、契稅
　十一、租稅優惠—股東投資抵減
　十二、融資及租稅優惠獎勵措施之排除
第四章　申請及審核（含異議、申訴及履約爭議暨行政與民事爭訟實務）
　一、徵求民間參與公告事項
　二、徵求民間參與申請事項
　三、徵求民間參與甄審事項
　四、徵求民間參與簽約事項
　五、民間自行規劃申請事項
　六、徵求民間參與異議及申訴事項
　七、促參案件不適用政府採購法之規定
　八、履約爭議—協調會
第五章　監督及管理
　一、公用事業營運費率之訂定及調整
　二、減價優惠
　三、 投資契約之特許權、興建營運之資產、設備轉讓、出租及設定負擔之原則與例外規定
　四、營運績效評定與優先定約
　五、民間機構興建或經營不善及其他重大情事發生時之處理方式
　六、緊急處分權
　七、特許期屆滿移轉
第六章　附　則
　一、促參法施行前公共建設案之適用
　二、施行細則之訂定

附　錄
　附錄一　促參法第3條第1項15大類適用公共建設項目之定義
　附錄二　促進民間參與公共建設之重大公共建設範圍
　附錄三　政府有償取得公共服務政策評估作業辦法
　附錄四　促進民間參與公共建設案件招商文件公開閱覽作業要點
　附錄五　民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法
　附錄六　民間自行規劃申請參與公共建設作業辦法
　附錄七　民間參與公共建設申請及審核程序爭議處理規則
　附錄八　促進民間參與公共建設案件履約爭議調解規則
　附錄九　促進民間參與公共建設履約爭議協調會作業指引
　附錄十　機關辦理促進民間參與公共建設案件營運績效評定作業指引

陳建宇
現任
忠誼法律事務所資深顧問
學歷
東吳大學法律學系畢業
高等考試普通行政人員法制組
經歷
新北大眾捷運股份有限公司董事長（107.3.1～110.1.28）
交通部部長（104.1.26～105.5.20）
交通部政務次長（103.3.20～104.1.26）
交通部常務次長（100.7.16～103.3.20）
交通部高速公路局局長（94.4.25～95.7.17）
行政院公共工程委員會主任秘書（90.2.12～92.9.9）

林雪花
現任
陽明交通大學運輸與物流管理學系兼任副教授
國營臺灣鐵路股份有限公司董事
學歷
臺灣大學經濟學系
哈佛大學公共行政研究所碩士
經歷
台灣世曦工程顧問股份有限公司董事
交通部顧問
桃園機場股份有限公司財務副總經理
臺灣港務股份有限公司監察人
財團法人台灣敦睦聯誼會董事
交通部高速鐵路工程局財務科科長