新時代的市場競爭與管制: 我國與歐盟競爭法的觀點

序　言

【競爭法與產業自由化】

‧由歐盟電信法制與實踐談寬頻時代電信事業共享基礎設施的競爭法適用問題
　壹、前　言／3
　貳、歐盟電信業與競爭法的適用／7
　　一、近代歐洲電信業法制變遷簡述──競爭法的導入與發展／7
　　二、「歐洲電子通訊指令」（EECC）的新觀點／10
　參、電信基礎設施共享的歐盟實踐／16
　　一、「義務共享」與「自願共享」／16
　　二、電信基礎設施共享的模式／19
　　三、電信基礎設施共享仍有競爭法的適用／21
　肆、「遠傳亞太共頻共網案」分析／29
　　一、行動通訊網路共享的分類／30
　　二、「遠傳亞太共頻共網案」的合作態樣與主管機關審查／32
　伍、我國電信業適用電管法與公平法的調和──代結論／37

‧以歐盟規範與實踐論電信業價格擠壓的管制
　壹、前　言／43
　貳、經濟觀點（more economic-based approach）的管制策略──「指導文件」的內涵／44
　　一、背景說明／44
　　二、「指導文件」與電信業價格擠壓／46
　參、歐盟電信業價格擠壓案例的觀察／61
　　一、Deutsche Telekom（DT）案／61
　　二、Telefónica案／66
　　三、小　結／69
　肆、歐盟規範與實踐於我國電信業價格擠壓管制的借鑑意義／70
　　一、重新思考「市場主導者」的內涵與定義／72
　　二、正確界定電信業相關市場為根本前提／73
　　三、公平會應積極承擔電信業價格擠壓「事後」管制的任務／75
　伍、結　語／77

‧歐盟電信規範架構與匯流發展下的電信市場界定
　壹、前　言／79
　貳、歐盟「2002電信規範架構」與競爭法原則／81
　　一、顯著市場力量（Significant Market Power, SMP）與支配地位（A Dominant Position）的認定／84
　　二、接取與互連（Access and Interconnection）／89
　參、適於「事前」（ex ante）管制市場的選擇及其標準／93
　　一、三項累積適用的標準／95
　　二、以「用戶迴路市場」為例的分析／98
　肆、技術創新與電信市場界定（Market Definition）／103
　　一、創新與「需求替代性」／104
　　二、創新與「供給替代性」／106
　　三、創新與「潛在性競爭」／108
　伍、網路電話（VoIP）與市場界定／110
　陸、結　論／115

‧藥廠銷售合作、製藥產業競爭與公平交易法──歐盟產業調查的啟示
　壹、前　言／119
　貳、藥品供需概述／120
　　一、藥品支出──我國與外國的比較／121
　　二、藥品供應鏈簡述／123
　參、藥廠間的銷售合作協議──歐盟產業的觀察與案例／127
　　一、原廠與學名藥廠間的銷售協議／129
　　二、原廠間的銷售協議／138
　肆、歐盟經驗的借鏡意義──適合我國產業發展的公平法執行策略／148
　　一、在合作的基礎上競爭／149
　　二、藥廠共同推廣與行銷的重視／150
　　三、結合規範適用的必要／152
　伍、結　論／156

【競爭法與電子商務】

‧論數位經濟時代的網路經銷限制──以歐盟規範管制與實踐為核心
　壹、前言──問題的提出／161
　貳、網路經銷限制與歐盟規範管制的實踐／162
　　一、網路銷售管道／162
　　二、網路經銷的限制／164
　參、歐盟電子商務產業調查報告的發現／181
　肆、結　論／185
　後　記／185

‧論網路經銷的價格限制
　壹、前　言／187
　貳、網路經銷與價格限制措施／189
　　一、網路、價格競爭與經銷價格維持／189
　　二、與網路經銷價格維持有關的作法／192
　　三、轉售價格維持與「搭便車」問題／201
　參、網路最低廣告價格與網路轉售價格維持／203
　　一、美　國／203
　　二、歐　盟／209
　肆、公平法第19條與網路經銷價格限制──代結論／215

‧電子商務、轉售價格維持與演算法──由歐盟產業調查與華碩案談起
　壹、前　言／223
　貳、電子商務中事業普遍實施轉售價格維持──歐盟電子商務產業調查的發現／225
　　一、價格透明性促進價格競爭／226
　　二、線上線下搭便車／226
　　三、製造商直接參與零售活動增加／226
　　四、擴大實施選擇性經銷／227
　參、轉售價格維持與華碩案中的演算法／230
　　一、華碩案事實簡述／231
　　二、華碩案中的垂直合意──協議與一致性行為（agreement and concerted practices）／232
　　三、華碩案中的演算法／234
　　四、由華碩案看電子商務中歐盟執行競爭法的幾點觀察／235
　肆、演算法與競爭法的適用問題／242
　　一、演算法的基本概念／242
　　二、演算法與事業間共謀／246
　伍、他國經驗的啟示與我國執行實務的改進建議──代結論／258

‧論合意證明的溝通證據──由預拌混凝土處分案談起
　壹、問題的提出──預拌混凝土處分案中的合意推定／265
　貳、合意證明的情況證據與溝通證據／267
　　一、「有意識平行行為」與「一致性行為」之辨／267
　　二、情況證據中的溝通證據（communication evidence）／271
　參、各國在合意證明上運用溝通證據的實踐／275
　　一、舉證責任分配原則與情況證據的運用／275
　　二、美國、歐盟暨我國實務案例與溝通證據／278
　　三、評　析／291
　肆、公平法第14條的再詮釋──預拌混凝土案合意證明的檢討／295
　　一、「意思聯絡」等於「合意」？／296
　　二、第14條第2項「意思聯絡」的再解釋／299
　　三、第14條第3項「合意推定」規定的再思考／302
　　四、對預拌混凝土案有關「合意推定」的評析／305
　伍、溝通證據與數位經濟時代查處聯合行為的關係／307
　陸、結　論／311

【競爭法立法、執法與政策】

‧論「相對市場優勢地位」於公平交易法之適用
　壹、前言──問題的提出／317
　貳、各國法制處理「相對市場優勢地位」的作法／319
　　一、國內法有特定條文規範濫用「優勢議約地位」／323
　　二、國內法未設特定條文規範濫用「優勢議約地位」／333
　　三、適用一般競爭法處理濫用「優勢議約地位」問題／335
　參、適用競爭法處理濫用「優勢議約地位」的歐盟經驗／338
　　一、界定獨立的「後市場」（aftermarket）／340
　　二、支配地位與「義務的交易伙伴」（Obligatory trading partner）／345
　肆、「相對市場優勢地位」於我國公平法之適用／354
　　一、各國法制與執法實踐的借鑑意義／354
　　二、「相對市場優勢地位」在公平法的地位及其適用問題／357
　伍、結　論／366

‧論公平交易委員會訂頒之處理原則
　壹、前　言／369
　貳、公平會處理原則的若干問題／370
　　一、遁入行政規則的法規命令／371
　　二、違反法律保留的處理原則／380
　　三、違反正當行政程序的處理原則／383
　　四、用以定管轄的處理原則／386
　參、對公平會處理原則的改進建議──代結論／389
　　一、通盤檢視處理原則的內容，依所規定事項的重要性程度，分別以法律定之或取得法律之授權／390
　　二、在法律授權之下，以法規命令取代行政規則／391
　　三、充實施行細則之內容以取代處理原則／392

‧賓士汽車勝訴的理由──評智慧財產法院106年民專訴字第34號判決的競爭分析
　壹、前　言／393
　貳、柯達案與賓士汽車案的比較／395
　　一、柯達案／395
　　二、賓士汽車案／397
　　三、專利法與公平法在本案真的交錯？／398
　參、歐盟處理主、後（次）市場問題的原則與應用／401
　　一、主、次產品間相對價格的比較／402
　　二、市場上是否有只供應次產品的事業存在／404
　　三、主、次產品是否應由同一事業購入／406
　　四、判斷主、後（次）市場是否連動應有具體事證／408
　　五、小　結／409
　肆、歐盟版的賓士汽車案──Volvo案／410
　伍、賓士汽車勝訴的理由──代結論／414

‧在競爭與管制之間──以部門憲法觀點談我國數位化進程中的經濟秩序規範
　壹、前　言／417
　貳、市場經濟下的規範管制普遍存在／421
　　一、以價格管制為主要管制手段／422
　　二、政府參與產業活動未考慮市場競爭／425
　參、競爭機關維護市場機制的效能有待提升／428
　　一、公平會的量化績效仍有成長空間／429
　　二、擴大公平法適用的努力效果不彰／433
　肆、數位經濟時代科技巨擘對市場競爭的挑戰／436
　　一、守門人平臺改變世界的經濟景觀／437
　　二、管制科技巨擘的主張與實踐／442
　　三、臺灣數位產業市場競爭的特殊問題／447
　伍、結　語／450

魏杏芳

魏杏芳



現　職

‧公平交易委員會委員

‧臺灣科技大學科技管理研究所兼任副教授

‧政治大學法律學院兼任副教授

學　歷

‧政治大學法律學研究所博士

‧政治大學法律學研究所碩士

經　歷

‧歐洲聯盟執委會競爭總署博士後研究

‧長榮大學國際企業學系專任副教授兼系主任

‧成功大學經濟學系兼任副教授

‧行政院公共工程委員會政府採購評選專家學者

‧司法院大法官助理

‧法務部專員、編審、秘書

‧寶雅國際股份有限公司獨立董事