脆弱的強權: 在中國崛起的背後

◎聯合推薦：
前美國國家安全顧問／史考克羅夫
中央研究院政治研究所研究員／吳玉山
政大經濟系教授、立法委員／李紀珠
前美國在台協會台北辦事處處長、前美國駐中國大使／李潔明
亞洲基金會執行長／林添貴
政治大學副校長／林碧炤
海基會董事長／洪奇昌
前外交部長、臺中市長／胡志強
中央研究院政治研究所助研究員／徐斯儉
前國安會副秘書長、中華經濟研究院副院長／張榮豐
中國時報執行副總編輯／郭崇倫
中國台商投資經營協會理事長／陳明璋
前駐南非大使／陸以正
外交部政務次長／楊子葆
台大政治系教授／楊永明
政治評論家／楊照
前美國國防部長／裴利
東吳大學政治系教授／劉必榮
前美國國務卿／歐布萊特
前行政院副院長、前陸委會主委／蔡英文
前外交部部長、國泰慈善基金會董事長／錢復
台灣經濟研究院副院長／龔明鑫

《脆弱的強權》立論獨到之處，就在對美、中大國博奕得出看似弔詭的論斷：中國晉身世界強權，這點已無疑義，但中國卻是個脆弱的強權。中國崛起確實可能帶給許多國家威脅，甚至在軍事上擦槍走火，但原因不全在於中國國力強大所致，而是隨著中國經濟崛起，造成政治弱化，這才是中國「脆弱」之所在。

以經濟力量來說，美中貿易赤字現象表現了中美經濟互賴的格局形成，並反映的是中國改革開放，重新融入世界市場之後，造成東亞經濟結構的轉型和重組所致。日本、臺灣、南韓、新加坡等東亞發展型國家把生產基地轉進中國大陸，生產的產品再以美國為出口市場。所以美對日本、臺灣、南韓、新加坡等國的貿易逆差則是相對遞減，若以「整體區域」而論，貿易逆差變化的幅度並沒有想像中嚴重。

但是，隨著冷戰美蘇「二元」對抗體系崩潰，美國成為唯一的超級強權，這種「單極」結構沒有多元大國作為合縱連橫的轉圜空間，中國的崛起勢必直接衝撞美國的國家和國際利益。

中國追獵原物料和能源所衍生的政治效應，更是催化了這種安全困境。中國為促進經濟發展，維繫中共的統治正當性，必須投入石油能源支撐中國的經濟成長。可是中國本身的石油生產無法自給自足，而仰賴的進口石油有百分之七十來自中東和非洲。這使得中國以經濟援助作為後盾，積極介入傳統上屬於美國等西方國家的勢力範圍，從而牽制美國全球的戰略利益。

中國和美國口中的無賴國家伊朗簽署七百億美元的石油合約，而爆發種族屠殺的蘇丹，更是中國在非洲的第二大石油進口國。同時，為了保護石油運輸航道，中國近來積極拓展海權力量，以求超越胡錦濤口中的「麻六甲困境」。中國在能源上的任何舉措，到最後都會碰觸到美國的全球利益。

在這種安全困境之下，美中任何誤判都有可能引爆不可收拾的軍事衝突，加上中國國力坐大，但是隨著經濟轉型而來的權威弱化，使得風險更加提升。

謝淑麗由此把分析的焦點轉向中國內部政治的制度結構和領導人的權力條件。改革開放後，中共在表面上仍維持壟斷政治權力的局面，不過社會的階級、利益、價值日趨多元，甚至包括利益團體的形成，官僚體系決策的多層化，社會經濟的多元化，這樣的發展勢必造成中國一黨體制本身的變化。

加上江澤民和胡錦濤出身科技官僚世代，沒有毛、鄧的「奇魅」（charisma）特質，也都在接班之後才開始建立軍中人脈，派系網絡的綿密度又不及毛、鄧，六四天安門事件的陰霾揮之不去，江、胡尤須慎防黨的領導階層公開分裂，軍隊的離心離德，大規模的社會動亂。這使得江、胡的決策，處處遷就軍隊、宣傳、安全部門的組織利益，戒慎恐懼，因為深化經改勢必會動搖馬列主義等意識型態原則。

領導人為了鞏固共產黨領導，維護改革開放的社會秩序，只好以民族主義取代馬列主義，作為意識型態的動員力量。而台灣議題無疑是最能展現民族意識、國家統一的符號。

從天安門事件之後，中共訴諸民族主義來建立統治合法性，加上江澤民欲以完成統一作為自己歷史定位的目標，開始加強對台戰備。此時台灣在李登輝主政下，挾著民主轉型以及西方對於天安門事件的反感，找到宣揚台灣主體性的空間。然而，時隨勢轉，胡錦濤記取江澤民的教訓，採取「軟的更軟，硬的更硬」的彈性手腕，加上中國加入WTO之後外資大量進入，中國的發展一日千里。又回過頭來刺激了世界各國的「中國威脅論」情結。

謝淑麗這一路分析下來，中國內有種種因社會劇烈變遷造成的問題，又有可覆可載的強烈民族主義，迫使中國領導人有可能鋌而走險，採取冒進的對外政策，轉移內部矛盾。

從這幾層意義來說，崛起中的中國為國際均勢平添變數，而中國發展所造成的諸多問題，更使得中國充滿罩門，而成為一個脆弱的強權。


「我們此時特別需要以務實的觀點來看待崛起的中國。謝淑麗以局內人的眼光來看中國政治，對驅動中國領導人的因素有紮實的瞭解。《脆弱的強權》是一本重要且必要的書。」
──前美國國家安全顧問／史考克羅夫（Brent Scowcroft）

「謝淑麗的書點出，中國崛起也對中國領導人提出了極大的挑戰。他們會如何面對挑戰，不僅會影響中國、美國，也會影響整個世界。」
──前美國國防部長／裴利（William J. Perry）


「對台灣而言，面對日益強大的中國，如何避免衝突；如何維繫主權尊嚴、確保國家安全與經濟發展，雙方的互動是無可迴避的重要課題，台灣本具有先天優勢，應能以更積極自信開放的態度面對，我們需要更全面客觀地了解中國，本書無疑提供了絕佳的參考依據。」
──海基會董事長／洪奇昌


「出版時機絕佳，此書一出，還在試圖客觀描寫新中國的研究可以不用做了。《脆弱的強權》引人入勝，資料豐富，是一大成就。」
──前美國國務卿／歐布萊特（Madeleine K. Albright）

「相信大多數在台灣的兩岸及國際關係研究者、決策者及執行者，在閱讀本書時，會不時驚嘆謝淑麗敏銳的觀察能力。這種能力來自於謝淑麗三十餘年浸淫在中國問題的研究及實務處理；謝淑麗將她對於中國在不同時期、不同地方及不同事件中的觀察，作有系統的整理及結構性的思考，並加以檢驗，成功地導出一個重要的結論，也就是本書的書名 ── 「脆弱的強權」。有志於兩岸及國際事務者，不可不讀。」
──前行政院副院長、前陸委會主委／蔡英文


「中國崛起是目前國際關係、亞太研究的重大議題之一，當然也是主要強國外交政策所要考慮的重要因素。它影響的層面不但涉及國際安全和經濟、地區發展，和個別國家的利益更是息息相關，對於台灣未來的發展尤其重要。《脆弱的強權》提供了一個宏觀、但不同角度的思考，分析深入淺出，把中國大陸的各項問題、展現的成就和自我的調整作了完整的討論，是一本適合研究者和決策者閱讀的專書。對於中國大陸的未來並沒有預言，這項工作應該由每位讀者去判斷。本人非常樂意推薦這一本兼具專業性和通俗性的著作。」
──政治大學副校長／林碧炤

「謝淑麗犀利點出中國崛起「維持成長並訴諸民族主義」策略、「內外問題轉化交夾」兩難處境，並勇於自承「潛藏美中兩國社會中『敵國圖像』」可能危機，彷彿撥開雲霧，清楚呈現指向台灣的「達摩克里斯之劍」（Sward of Damocles）。」
──外交部政務次長／楊子葆

「謝淑麗教授於一九七一年以首批美國研究生身份進入中國大陸，三年後取得麻省理工學院政治學哲學博士後，執教於聖地牙哥加州大學。一九九三年起主持「東北亞合作對談」，邀集美、俄、中、日、兩韓六方面的官員與學者作安全對話。柯林頓第二任政府中擔任國務院亞太事務副助卿。她對中國問題理論與實務兼備，本書內容精湛，由各不同界面說明大陸的優項和缺陷。她認為大陸越發展、富庶、其領導人所面對的挑戰越大，的確發人深省。」
──前外交部部長、國泰慈善基金會董事長／錢復

「本書令人眼界大開，在詳述中國亮麗經濟發展的同時，挖掘了嚴重的內部問題。眼裡只有上海高樓大廈的觀察家信口開河，勾勒出一幅扭曲的圖像，而謝淑麗則提供一劑醒腦的務實看法。」
──前美國在台協會台北辦事處處長、美國駐中國大使／李潔明

「本書深刻分析過去中國崛起十年的陰影，呈現出中國在經濟成長亮麗數字背後的猶豫決策與內外壓力；但本書並非唱衰中國，反而透過對大量事件與人物的深入剖析，讓我們更為認識中國崛起的挑戰。對於台灣讀者而言，在兩岸關係將要有新展開之際，本書會是重要的參考與借鏡。」
──台大政治系教授／楊永明

「作者用務實的態度，破解了過去對中國崛起的迷思，點出了中國的恐懼，中國的脆弱，以及美國與中國相處之道。有細部的研究發現，也有大格局的歷史思維。無論研究美中關係，還是研究歷史長河中，大國的崛起與互動，這本書都非常值得一讀。」
──東吳大學政治系教授／劉必榮

「《脆弱的強權》對中國領導階層的思維邏輯有相當深入的分析，更指出在中國崛起的背後，其實最脆弱或惶惶不安的是中國共產黨的領導階層。而這種脆弱性，可能帶來誤判與戰爭的風險，這才是中國真正威脅之所在。本人曾在一九九○─二○○三年間，擔任李登輝總統及陳水扁總統的國家安全幕僚，閱讀本書有關台灣問題的分析時，即使事過境遷，但仍覺獲益匪淺。台灣各界，不管喜不喜歡中國，尤其是政府官員、在中國投資的企業主，以及學者，我都認為應該深入閱讀《脆弱的強權》。」

──前國安會副秘書長、中華經濟研究院副院長／張榮豐

「謝淑麗以其與中國領導官員接觸的三十多年經驗，雖不吝正視中國的崛起與強大，但卻也直陳其內部的脆弱與不穩定性，提供了讀者更深刻瞭解中國的視野及觀點。」
──台灣經濟研究院副院長／龔明鑫

「《脆弱的強權》的觀點揉合了學者的冷靜與外交官的現實，勾勒出一幅貼近真實的中國面貌，為容易陷入兩極的台灣社會提供了一個客觀認識中國的機會！ 」
──中央研究院政治研究所研究員／徐斯儉

■作者簡介
謝淑麗
作者謝淑麗早在1971年，就以首批美國研究生的身份進入中國大陸，並面見周恩來，回美國之後往學術方面發展，在取得麻省理工學院政治學哲學博士之後，入聖地牙哥加州大學任教。1993年起主持「東北亞合作對談」，邀集美、俄、中、日、兩韓六方面的官員與學者作安全對話。 1997年，謝淑麗被國務卿歐布萊特延攬入柯林頓政府，擔任國務院亞太事務副助卿，掌管美國對中國、台灣、香港、蒙古事務，至2000年卸任。柯林頓發表對台新「三不」，中美軍機擦撞、美國誤炸南斯拉夫中國大使館等危機，都是發生在謝淑麗任職期間。之後謝淑麗再回聖地牙哥加州大學，目前擔任政治學教授，兼全球衝突與合作中心主任。