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利益等待制度

內容簡介

內容簡介 自一九八九年世界銀行在分析當時非洲的情境時，首次使用「治理危機」(crisis in governance)，此後「治理」一詞便廣泛地被應用於分析政治發展的研究中，尤其用來描述如同中國大陸等發展中國家的政治狀況。是以，去探討中國地方人大在經歷經濟發展與權力不斷市場化後，所產生的「治理危機」；並借由檢視其治理能力弱化的因果關係，以便論證本書的研究主軸：即地方人大的合法化能力，正是其國家能力的展現，合法化能力高，則其與民眾的關係勢必相當緊密並能獲致民眾的信任。合法化能力愈低，則其弱化程度愈高，最終導致國家的空洞化；而組織弱化的結果，則民眾愈加疏離、認同感愈低、對於政府信任感低落等等危機。的確，原本應該扮演地方民眾福祉代言人與保護者的地方人大，由於回應性不足，產生治理能力持續弱化，甚而危及國家能力的運作等等「治理危機」。因此，如何透過其合法化能力的完善並建構一套應有的治理能力，改變過去強調「統治」(government)的作為，由強調「治理」(governance)取代之，以便由治理走向「善治」(good governance)，進而提升國家能力，並且勾繪出一個具備有服務型國家能力的地方民意機關之圖像，實乃本書之目的。

作者介紹

作者介紹 學經歷東海大學通識教育中心、大陸社會暨管理研究中心副教授復旦大學政治學系訪問學者美國紐約州立大學政治學系訪問學者主要研究領域中國大陸政治改革、地方治理、政治經濟發展

產品目錄

產品目錄 表目次 序言 第一章 緒論：地方人大治理問題的再思考 第一節 治理思維的轉變對地方人大的影響 第二節 治理觀點對地方人大履職問題的詮釋 第三節 分析途徑──國家能力的評估 第四節 文獻分析 第二章 地方人大的制度理論基礎與反思 第一節 地方人大回應性的制度基礎 第二節 制度與國家能力的爭議 第三節 提升國家力的策略論辯 第四節 地方人大治理能力的弱化 第三章 現階段地方人大治理制度的變遷與成長 第一節 沅江實驗與與磁縣模式 第二節 新晃改制 第三節 「小人大」會議模式與參與式預 第四節 聽證制度的建立 第五節 人大代表日 第四章 地方人大的制度困境──治理能力的危機 第一節 利益表達機制的困境──「信任差距」 第二節 地方人大身分結構的不合理 第三節 缺乏公民參與治理的平台 第五章 落實地方人大國家能力的建議 第一節 更佳治理能力的建構 第二節 完善地方人大的合法性機制 第三節 地方人大績效機制的提升 第四節 回歸民眾的信任與善治的落實 附錄一 鄉鎮人大的理論與實踐研討會會議紀要 附錄二 基層民主與鄉鎮黨政領導人選舉學術研討會紀要 附錄三 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法 附錄四 中華人民共和國立法法 附錄五 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法 參考書目

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