內容簡介
於法學界探討權力分立之論著甚多,但多僅侷限於憲政體制、組織與人事層面之討論。惟國家施政之開展、各種任務之遂行,均與國家財政權限之分配息息相關,欲深入掌握憲政國家之權力結構與權力分立之實質,絕不能忽略預算高權的分配與管控問題。於此問題意識下,本書擬將預算控制此一要素納入視野,並以此為中心,重新探討分析我國權力分立結構之具體圖像。
作者介紹
■作者簡介
廖國翔
學 歷
國立臺灣大學法律學研究所公法組碩士
國立臺灣大學法律學系學士
現 職
寰瀛法律事務所律師
本書目錄
推薦序蔡宗珍
序 言
摘 要
Abstract
第一章 緒 論
第一節 研究動機與問題意識
第二節 研究對象與範圍
壹、以預算制度為主軸之國家財政制度
貳、自預算控制權力結構考察行政與立法關係
第三節 論文架構
第二章 權力分立與國家財政運作
第一節 財政之內涵與財政民主之要求
壹、財政之意義與機能
貳、財政作用之權力性與公共性
參、財政民主之要求
第二節 以預算制度為中心之國家財政控制
壹、漸次形成的預算制度
貳、預算之機能與性質
參、預算之事後民主監督
第三節 財政控制及其權力分立關聯
壹、權力分立之要求
貳、權力分立下國家財政活動權限劃分
第三章 不同權力分立下預算控制結構之比較法研究
第一節 議會內閣制──以英國、日本為例
壹、議會內閣制之執政權結構
貳、英國預算權限劃分
參、日本預算權限劃分
肆、英、日議會內閣制下預算控制結構
第二節 總統制──以美國為例
壹、總統制之執政權結構
貳、美國預算權限劃分
參、美國總統制下預算控制結構
第三節 雙首長制──以法國為例
壹、雙首長制之執政權結構
貳、法國預算權限劃分
參、法國雙首長制下預算控制結構
第四節 小結──各國預算控制下之權力分立結構
壹、英、日議會內閣制
貳、美國總統制
參、法國雙首長制
第四章 我國憲政權力結構與預算權力之定位
第一節 我國憲政權力結構及其變遷
壹、政府組成方式之改變
貳、行政與立法關係之變動
第二節 我國預算權力之憲法上定位
第五章 我國預算權力結構與問題
第一節 預算權之啟動:預算案之編製與提出權
壹、我國預算案擬編權之歸屬
貳、預算案擬編上之內在限制
第二節 預算實質內容之控制:預算案之審議決定權
壹、預算案審議權之內在界限
貳、立法院以法律案設定法定經費是否受有限制
參、行政院未將有編列義務之預算項目編入總預算之處理
肆、預算案審議中之決議
第三節 預算案之生效:公布與覆議
壹、我國覆議制度之機能及其問題
貳、總統公布立法院所通過預算案之義務
參、總統對行政院長移請覆議之核可是否為實權
肆、可否僅對預算案之一部提起覆議
伍、關於行政院以外之機關覆議案之提出可能性
陸、我國覆議制度中是否存有「口袋否決」之空間
第四節 法定預算內容之實現:執行與監督
壹、法定預算之性質與效力
貳、立法院於法定預算停止執行之參與決策權
參、立法院對重大政策變更決議之效力
肆、法定預算執行之監督
第六章 預算權限爭議與司法審查
第一節 我國司法權之定位與違憲審查制度
壹、我國司法違憲審查制度
貳、司法院大法官解釋之類型
參、憲法疑義解釋之效力
第二節 預算爭議相關司法院解釋之整理與分析
壹、預算爭議多涉及機關權限爭議
貳、預算爭議相關解釋整理與分析
第三節 司法權於預算爭議之角色
壹、不同時空背景下之預算爭議
貳、司法權與預算高權之互動
第七章 結 論
參考文獻